针对官员个别的品德品德性要求，更需求上升到准则层面，推进整个政府行政理念的嬗变

  近来，国务院办公厅印发《关于简化优化公共服务流程便利底层大众就事创业的告诉》，要求各地加强部分间信息同享和事务协同，从源头上防止各类“奇葩证明”“循环证明”等现象，为大众供给更人性化的服务。

  实践中，从令人哭笑不得的“奇葩证明”，到网络吐槽的“黑色幽默”，公民行使权力过程中遭遇到的行政承认壁垒，一度令公共言论张口结舌。这些现象发生的原因，有法令者根据作业职责的过度忧虑，有行政管控思想的惯性影响，有部分间信息同享的阻滞，也有准则标准随意添附责任的非理性激动。归结到一点，则是公共行政的服务理念缺失。

  现代政府是服务型政府，公民过程中“磨破嘴、跑断腿”的痛苦，折射的是一种懒政思想和衙门作风。长期以来，一些政府部分的行政理念仍停留于方案年代，传统办理者的角色定位，让许多法令者习惯了居高临下、指挥若定、以我为主。难等现象凸显的，是一种传统行政生态，即以行政部分甚至详细的就事人员为中心，以权力运转的便利而将责任随意添加到相对人身上。这与“以相对人为中心”的现代公共行政服务理念相去甚远，也有损政府部分运作的合法性与正当性根底。

  当官不为民造福，不如回家卖红薯。针对官员个别的品德品德性要求，更需求上升到准则层面，推进整个政府行政理念的嬗变。在法治布景下，公事员便是公共行政服务员，政府部分便是公共行政服务机构。现代行政法的一个重要价值，便是要推进传统办理型行政向现代服务型行政转型，将服务行政理念浇铸进各项法令准则傍边，促进各级公共行政部分为大众服务。中央政府下发简化优化公共服务的告诉，以及此前民政部、公安部等采纳必定的办法整治“奇葩证明”等办法，都是以问题为导向的政府自我办理，是完成公共行政转型的重要条件。

  人性化的公共行政服务，不能依赖于详细公事人员的品德品德；改动传统的行政思想，也难以经过一纸告诉就顺利完成。现代公共行政领域之广泛、底层服务部分之冗杂、公事法令人员素质之不均，标明遍及意义上的服务行政很难经过简略的办法完成，持久性的效应有必要建立在安稳的准则柱石之上。所以，在中央政府行政指令的导向下，更需发动准则建造形式，将服务行政的各项要求归入行政法令准则之中，成为各级部分依法行政的核心理念和自觉遵从。

  为此，需求从权力与权力联系的法令调整上，回归公民权力本位，彻底清除随意添附公民责任的“”，严厉遵循法令规定和权限规模展开公共行政服务。也要及时将实践中好的服务行政经历上升为遍及性的准则标准，尤其是将“互联网+”等信息技术办法吸纳进准则立异领域，变“大众奔走”为“信息跑腿”，变“大众来回跑”为“部分协同办”。此外，还应赋予相对人必要的救助机制，从全体大将服务行政的要求归入查核和问责规模，引进公共评判和第三方评价机制，等等。

  唯如此，才干倒逼公共行政从“办理型”向“服务型”改变，才干流程再造，让“服务行政”的理念牢牢建立，才干让大众不再为“奇葩证明”跑腿悲伤。（傅达林）