“5、4、3、2、1，起爆！”10月16日，随着邯郸市委书记崔江水按下起爆按钮，该市下辖区域武安市邯武水泥厂的一条年产10万吨的机立窑生产线瞬间崩坍，以此为标志，邯郸市10月节能攻坚“雷霆行动”拉开帷幕。在该月中，邯郸市将对不符合国家产业政策的钢铁、水泥、焦化等行业的60家企业落后生产线进行集中爆破拆除，淘汰落后钢铁产能188万吨、水泥376.9万吨、焦化240万吨。崔江水对参加现场报道的记者说：要使经济建设实现健康发展，就必须坚决制止这种以牺牲资源环境为代价来推进发展的事情，因此，我们要抓住学习实践科学发展观试点城市的契机，以壮士短腕的勇气，开展大规模的攻坚行动，全力推进邯郸经济实现由黑变绿、由重变轻、由粗变精发展方式的根本性转变，以实现真正意义上的和谐发展。

  邯郸是位于河北最南端的设区市。在计划经济年代中，邯郸作为国家重要的能源和建材生产基地，始终把煤炭和钢铁作为城市支撑产业来进行重点发展。但这些产业在给国家和人民做出了重大贡献的同时，也给城市带来了巨大的负面效应，这就是城市经济发展中的结构性矛盾和素质性矛盾日益凸现。邯郸市委将其归结为六大压力，即区域竞争、结构调整、要素支撑、生态环境、协调发展、国企改革六大压力。特别是结构调整、要素支撑、资源环境方面的问题则尤为突出，钢铁、煤炭两大产业增加值占全市GDP的23.3%，上缴税金占全部财政收入的43.6%；全市万元GDP能耗高于全省中等水准，在全省确定的节能减排“双三十”中，有四个县、市和四家企业被列入。

  面对这样的一种情况，邯郸市以党中央确定的学习实践科学发展观试点活动单位为契机，对制约全市科学发展、和谐发展的深层次矛盾和问题进行了广泛调研和深入思考，提出了宁可牺牲财政收入，也要确保健康和谐的发展思路，并确立了钢铁产业向精品钢材、先进装备制造业延伸；煤炭产业向煤化工、煤电一体化产业延伸；高新技术产业向产业化、集群化延伸；传统服务业向以物流、金融为重点的现代服务业延伸；特色产业向规模化、效益化延伸这五个方面延伸的发展方略，全力推进邯郸产业体系实现“由黑变绿、由粗变精、由重变轻”的根本性转变。

  在众多的发展压力中，邯郸最大的压力是生态环境压力。由于该市属于重点原材料生产大市，能耗和污染指标居高不下，以2005年为例，邯郸全市共消耗标准煤达到2990万吨，主要污染物中的化学需氧量、二氧化硫排放分别达到了5.04万吨和20.71万吨。与经济发达地区比较，同等产值的能耗要多出一到两倍，同等产值排放的污染要重上二到三倍。而除此之外，有潜力的绿色产业基本没，因此，发展和保护自然环境的压力越来越大。

  认识越清，压力越大，压力越大，动力越多。于是该市开展了节能减排“双百＋否决”问责制，下大力抓好100家年耗能万吨以上的重点耗能企业，100个减排重点项目，对节能减排工作严格实行了完不成指标，国营企业领导坚决下岗，非公有制企业停产的“一票否决”。主要采取了五项措施，一是紧盯大户掌控总量。对100家能耗大户，指导其改造提升工艺和设备水平，推广能源梯级利用、余压余热回收利用等节能技术，建立产值能耗月报制度，每月进行能效分析，动态监测，跟踪服务；二是把住关口严控增量，对所有新、改、扩建项目进行节能评估或审查，凡未进行节能评估、评估达不到合理用能标准、未能经过审查的项目一律不得审批、核准或备案；三是更新改造优化存量，对钢铁、电力、煤炭、化工、建材等重点行业，积极推广余压余热利用、废弃物综合利用等技术，实现企业内部能量的梯级利用和资源的循环利用；四是循环发展减少排量，全力抓好100个减排项目，推进钢铁、电力、建材等行业废碴利用、除硫除尘等改造治理项目，减少废碴、废气、废水排放量；五是淘汰落后腾出容量，对限额以下产能和应淘汰设备，列单子，建台账，定时限，认真落实全过程监控，及时指导有序淘汰。

  通过这些措施，邯郸在进入“十一五”以来两年中，已经谋划实施了一千多个节能减排项目，能耗指标下降了4.11%，化学需氧量、二氧化硫主要污染物中排放分别下降了3.21%和4.92%，而在今年上半年，能耗指标又降低3.3%；化学需氧量、二氧化硫分别削减6264吨和10110吨，占到了全年任务的51.5%和41.2%。比如邯郸近20家重点钢铁企业的尾气排放一直是对环境造成污染的罪魁祸首。该市对这一些企业下达了限时达标治理，否则停产整顿的强硬指令。全市谋划实施高炉煤气发电项目25项，全部投产过后总装机容量270000千瓦，仅这个单项的节能减排工程建设项目实施，每年就能给邯郸带来相当于25.9万吨标准煤的节约和5800吨二氧化硫污染物对大气的直接排放。

  资源型城市要实现和谐发展，实现初级产品的精深加工是唯一的出路。邯郸在抓落实科学发展中，这是最重要的主攻方向。市委书记崔江水在一次落实科学发展观的辅导会议上对全市主要领导讲：“邯郸是煤炭、钢铁生产大市，原材料消耗很大，但经济收入却不多，很大一个缘由是没有精深加工产品太少。比如钢铁产业中，生产铁精粉，每吨产值不过500元，利润不过50元，生产成普通建材，产值不过4000元，利润不过300元，但生产成高档汽车面板产值就能达到万元，利润就能达到千元，而生产成汽车，产值利润则又能在面板的基础上翻番。而煤炭产业也是如此，这说明产业的经济效益与精深加工度成正比。邯郸要实现历史突破，产业精深进化是唯一出路。就是出于这样的认识，邯郸特别推出了钢铁产业向精品钢材、先进装备制造业延伸，煤炭产业向煤化工、煤电一体化产业延伸措施。在钢铁产业上，他们一方面实施“精钢”战略，一方面推进钢后产业，除了推进邯钢结构优化升级、天铁铁前系统改造、新兴铸管扩能改造等重点项目，打造以邯钢和天铁为龙头的优质板材基地、以新兴铸管为龙头的精密铸造基地、以紫山特钢为龙头的特种钢材基地外，还加大对专用车、煤机、棉机、纺机、矿机、紧固件等现有装备制造企业的政策扶持力度，推进新兴铸管集团新型装备及材料基地、利达专用车基地、棉花机械制造基地、永年风力发电设备制造等重点在建项目，以此促进钢铁产业“由粗变精”，从出售原材料向发展装备制造业延伸。预计到2010年，邯郸的钢材板带比达到75%以上，钢材本地加工率达到50%以上，使整个钢铁产业产值在现在的基础上增长50%以上。

  在煤炭产业上他们抓住被确定为全国第二批循环经济试点市的机遇，以煤化、煤电项目为重点，谋划实施了峰峰、武安两个示范园区，积极地推进峰峰集团、裕泰集团、新奥集团煤-焦-化延伸项目，打造千万吨级的大型煤化工基地；推进邯矿集团矸石发电项目、马头电厂热电联产项目等一批重点电源项目，打造装机容量千万千瓦级的大型煤电一体化基地。在两三年后，使煤炭化工产业实现产值增长一倍，利润增长两番的目标。

  邯郸市长赵国岭说：“一个城市要加快发展，增强竞争总实力至关重要，而要综合增强竞争实力，为社会生产终端产品能力则是重要标志，比如广东佛山、浙江昆山能加快速度进行发展，得益点就在于此。我们邯郸是中原四省交接地的中心城市，其发展目标是打造区域性中心城市，发展终端产品，增强竞争实力，对我们实现这一目标具有决定性作用，在这样的一个问题上，实现产业体系的由重变轻则有非比寻常的意义”。为了改变邯郸产业体系重多轻少的问题，市委、政府筛选出30个事关邯郸科学发展、长远发展的项目实行市级领导干部联系分包，特别是发展以提供民用产品为主家电、食品、现代服务产业进行了重点布置和重点推进。通过广泛的外引内联，邯郸启动了中船重工邯郸高新技术产业民用基地，美的集团生态家电生产基地、永年标准件、曲周晨光色素、馆陶禽蛋、鸡泽辣椒、魏县糖果、邱县林板纸一体化、鑫港国际商贸中心、鼎嘉国际建材城、邯郸商步街、邯郸综合物流园区等投资总额达到千亿元的一大批轻型工业和现代服务业项目。其中美的集团北方生产基地总投资50亿元、建成后出售的收益将达300亿元，将成为中国长江以北最大的白色家电生产基地，中船重工邯郸高新技术产业基地总投资54亿元、建成后出售的收益将达120亿元，将成为中国最大的氢能技术设备和办公自动化耗材研发制造基地。而与中粮集团合作建设的国家活猪储备项目和在粮食深加工领域的合作，项目投资22亿元，年出栏生猪200万头，能够带动1万个农村劳动力就业。这不仅实现了邯郸产业由重变轻的标志性转变，同时也促进了邯郸产业由黑变绿有序渐进。

  在采访结束时，崔江水书记对记者说，要推进发展方式根本性转变，这是一项十分艰巨的任务，更不可思议的是一个痛苦的过程，比如我们要优化产业体系，就必须砍掉许多不符合产业政策的项目，这势必影响我们的经济收益，比如我们今年产业体系的调整就使全市的生产总值和财政收入上涨的速度下降了许多，但从长远看，这种牺牲是必要的，也是值得的，相信两三年后，我们就能看到真正的价值和效益。